每個批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，只要同意批準(zhǔn)創(chuàng)建，國家先行補(bǔ)助資金1億元，省級配套1億元，用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，省級現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套資金5000萬元。因此，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成了一個熱門項(xiàng)目，各地創(chuàng)建的積極性非常高。

　　經(jīng)過2至3年的創(chuàng)建，通過驗(yàn)收評審掛牌以后，國家再獎勵幾個億不等的資金。具體獎勵額度要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建通過的打分情況確定，但獎勵資金肯定高于批準(zhǔn)同意創(chuàng)建時給的資金。

　　到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。因此，有必要先了解清楚對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策和申報創(chuàng)建的具體要求。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯 、規(guī)劃布局科學(xué)合理、建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先、綠色發(fā)展成效突出、帶動農(nóng)民作用顯著、政策支持措施有力。

　　2021年3月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報工作的通知》文件，將圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的政策 任務(wù)資金，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體銜接推進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集資源要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條， 補(bǔ)齊發(fā)展短板，完善利益聯(lián)結(jié)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn) 農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，加快推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　產(chǎn)業(yè)園作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“引擎”，如何在全國眾多縣域中脫穎而出?需要系統(tǒng)深入謀劃。不能臨時抱佛腳，提前謀劃，3年建設(shè)，最終才能達(dá)到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　創(chuàng)建步驟

　　第一步：系統(tǒng)評價創(chuàng)建基礎(chǔ)

　　產(chǎn)業(yè)園作為一個競爭性遴選項(xiàng)目，是有創(chuàng)建要求和創(chuàng)建條件的，創(chuàng)建最基本的條件是產(chǎn)業(yè)園內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過20億元以上且必須是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。所以要科學(xué)理性地對待，要基于實(shí)際、對標(biāo)創(chuàng)建要求和條件進(jìn)行自評，再去決定要不要創(chuàng)建。如果產(chǎn)業(yè)園有了一定的工作基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索出含金量較高的支持政策舉措和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動農(nóng)民的作用比較顯著。3年內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象（包括且不限于使用國家農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目資金違規(guī)違紀(jì)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)土地違規(guī)使用等現(xiàn)象）如果有就不建議申報。

　　在全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建之前，一方面要對標(biāo)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建要求和創(chuàng)建條件，從自身角度出發(fā)，分析創(chuàng)建優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和短板。

　　另一方面多走出去學(xué)習(xí)成功的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸取其他地方好的經(jīng)驗(yàn)做法，從而全方位地分析出我們所要謀劃的產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在處于什么水平。對標(biāo)政策和市場，我們還有哪些工作可以做。

　　第二步：科學(xué)籌劃前期工作

　　以產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題為導(dǎo)向，以政策要求為指南，摸清家底，找到差距和不足，開始全面部署國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作。

　?。?）成立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中的問題。要注意，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是一個綜合性的工程，要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然資源、交通、文旅、水利等多個部門的力量去推進(jìn)。

　?。?）高位謀劃產(chǎn)業(yè)園5年的建設(shè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的核心區(qū)和輻射區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路、建設(shè)目標(biāo)、功能布局、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容，作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建指明方向、理清思路。在此特別提示，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能以整個縣市區(qū)進(jìn)行布局，范圍不能太大也不能過小。

　?。?）研究出臺系列支持政策，培育壯大已有的經(jīng)營主體，加大招商引資力度，在全國范圍內(nèi)吸引從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體入駐產(chǎn)業(yè)園，同時要出臺人才引進(jìn)政策，吸納懂技術(shù)、懂經(jīng)營、懂管理的職業(yè)群體下沉，服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（4）是要探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，不僅僅是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和生產(chǎn)體系，還要注重搭建平臺，依托龍頭企業(yè)的同時，要通過探索多種模式吸引高?？蒲性核⒔鹑跈C(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)共同參與，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第三步：認(rèn)真編寫實(shí)施方案

　　在考察產(chǎn)業(yè)園過程中，很多人理解的爭創(chuàng)就是在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建指南下發(fā)后（每年三月），再去準(zhǔn)備相關(guān)的工作。其實(shí)不然，主要工作應(yīng)該是做在前期，一般文件的下發(fā)到報送周期1個月左右，留給各地準(zhǔn)備申報材料的時間往往不到2周。想要做實(shí)方案一定要把工作做在前面，趁早謀劃。部分地方爭創(chuàng)意愿很強(qiáng)，所有的申報材料、創(chuàng)建方案、申報書早在1年甚至2年以前就開始研究論證，并納入到了儲備庫。文件下發(fā)后只需完善最新的創(chuàng)建成效，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度調(diào)整后期的建設(shè)重點(diǎn)和工程。

　　實(shí)施方案是爭創(chuàng)過程的重中之重，在方案的編制中要認(rèn)真考慮建什么?怎么建?怎么支持建設(shè)?

　　2021年關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了“保供固安全、振興暢循環(huán)”，中央財政支持新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵各地申報以糧食、肉牛和種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級和全鏈條的增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶動機(jī)制，著力打造帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園規(guī)?；匾A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同等創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。

　　申報流程

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由各縣級農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)申報，要成立由農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，積極重視及配合相關(guān)創(chuàng)建工作;當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)可以作為參與創(chuàng)建的主體。

　　地方區(qū)縣政府可對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合做規(guī)劃，篩選出在當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢的1-2個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主導(dǎo)創(chuàng)建主體，來和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目做對接。

　　1、創(chuàng)建程序

　?。?）各地要按照縣級政府申請、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要嚴(yán)格按照創(chuàng)建條件開展競爭性遴選，認(rèn)真組織好創(chuàng)建方案、建設(shè)規(guī)劃評審和實(shí)地核查等工作。

　　（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部采取書面審查備案和競爭性擇優(yōu)遴選相結(jié)合的方式批準(zhǔn)創(chuàng)建。對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效突出、建設(shè)體系完善、省級財政自有資金投入大的省份申報的部分產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)書面審查符合條件后納入擬批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。對部分產(chǎn)業(yè)園開展競爭性遴選，組織專家采取現(xiàn)場答辯的方式，擇優(yōu)納入擬批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。

　　（3）對擬批準(zhǔn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單，經(jīng)公示無異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布。

　　2、創(chuàng)建數(shù)額

　　（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照相關(guān)因素測算各地開展創(chuàng)建的申報指標(biāo)。原則上2018年度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7000億元及以上的省份按2個申報，7000億元以下的省份按1個申報。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安排1個申報指標(biāo)。對2019年中央財政資金統(tǒng)籌使用不規(guī)范的省份扣減1個指標(biāo)。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局由所在省統(tǒng)籌安排申報。超指標(biāo)申請不予受理。

　　（2）按照種業(yè)發(fā)展品種布局，支持種業(yè)育繁推一體化基礎(chǔ)好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省區(qū)，按確定品種增加申報1個以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園。

　?。?）為支持鼓勵各省加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對于2019年安排省級財政自有資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園10億元以上的省份，可申報3個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系;安排5億元以上、10億元以下的省份，可申報2個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系;安排2億元以上、5億元以下的省份，可申報1個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系。通過評價認(rèn)定后，授予國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱號。

　　3、支持方式

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通過定期監(jiān)測、績效評價、實(shí)地核查等方式，在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展產(chǎn)業(yè)園評價認(rèn)定工作。中央財政通過獎補(bǔ)方式，對批準(zhǔn)創(chuàng)建和通過評價認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當(dāng)支持。

　?。?）對2018年批準(zhǔn)創(chuàng)建但尚未通過評價認(rèn)定的13個國家產(chǎn)業(yè)園，2020年底前再組織一次評價認(rèn)定，認(rèn)定后安排其余獎補(bǔ)資金。屆時未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。

　?。?）對2019年及以后批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園，分3次安排獎補(bǔ)資金。批準(zhǔn)創(chuàng)建后安排30%，通過中期評估后安排30%，通過評價認(rèn)定后下達(dá)剩余獎補(bǔ)資金。中期評估工作在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年開展。

　　（3）對納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園，通過評價認(rèn)定后給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

　?。?）中央財政獎補(bǔ)資金按照突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式的原則，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道，通過政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。