一、政策連連看，智慧農業(yè)發(fā)展導向明確且連貫
近年來，我國高度重視智慧農業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列相關政策，展現(xiàn)出明確且連貫的發(fā)展導向。
從時間線來看，早在2021 年，《國務院關于印發(fā) “十四五” 推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》發(fā)布，文件強調要發(fā)展智慧農業(yè)，建立和推廣應用農業(yè)農村大數(shù)據體系，推動物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與農業(yè)生產經營深度融合。同時，提出持續(xù)推進智能農機創(chuàng)新，在規(guī)模化應用場景下實現(xiàn)精準整地、精準播種、變量施藥、變量施肥、變量灌溉、收獲減損、運輸減損、倉存減損、秸稈合理利用等精準作業(yè)，并培育一批智慧農業(yè)領域科技領軍企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，加快推進智慧農業(yè)技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化應用。
進入2024年，在 10 月 23 日，農業(yè)農村部印發(fā)《全國智慧農業(yè)行動計劃 (2024—2028 年)》的通知，推動《農業(yè)農村部關于大力發(fā)展智慧農業(yè)的指導意見》落地落實。該行動計劃再次強調 “加快智慧農業(yè)技術裝備推廣應用”，探索智慧農業(yè)未來方向，包括持續(xù)推進智能農機創(chuàng)新，在規(guī)模化應用場景下實現(xiàn)精準作業(yè)，培育智慧農業(yè)領域科技領軍企業(yè)，加快推進智慧農業(yè)技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化應用等內容。
而2025 年以來短短2個月，已經有兩份重要文件。其中在 1 月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃 (2024－2027 年)》，在 “強化農業(yè)科技和裝備支撐” 部分提出 “大力發(fā)展智慧農業(yè)”，并強調實施農機裝備補短板行動，加快大型高端智能農機和丘陵山區(qū)適用小型機械等農機裝備和關鍵核心零部件研發(fā)應用，完善農機購置與應用補貼政策。2 月 23 日，中央一號文件發(fā)布，在 “推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關” 部分提出 “支持發(fā)展智慧農業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據、低空等技術應用場景”。
從上述政策可以看出，無論是國家層面的 “十四五” 規(guī)劃，還是農業(yè)農村部的專項行動計劃，以及中共中央、國務院的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和中央一號文件，都始終強調智慧農業(yè)的重要性，持續(xù)推動智慧農業(yè)的發(fā)展，且在智能農機創(chuàng)新、技術研發(fā)與應用等方面一脈相承。
二、新質生產力的發(fā)力點與應用場景
新質生產力在智慧農業(yè)中的應用日益廣泛，為農業(yè)現(xiàn)代化注入了新的活力。根據中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀的解讀，農業(yè)新質生產力的內涵比較豐富，包括現(xiàn)在的生物育種技術、無人機技術、人工智能技術和數(shù)字技術等，這些應用能夠有效改變農業(yè)生產發(fā)展的狀況，對我們加快農業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要的意義。
（一）生物育種
2025 年中央一號文件在 “推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關” 部分提到 “深入實施種業(yè)振興行動，加快攻克一批突破性品種。繼續(xù)推進生物育種產業(yè)化”。自 2010 年生物育種技術在中央一號文件中出現(xiàn)后，2021 - 2025 年中央一號文件連續(xù)五年提及生物育種技術，政策重點逐漸從項目實施轉向產業(yè)化推進。
近年來，我國在生物育種領域取得顯著成果。主導完成了水稻、小麥、玉米、大豆等主要農作物基因組的測序或重測序；在育種技術方面，水稻等雜種優(yōu)勢利用技術國際領跑，攻克小麥染色體工程技術難題，分子標記技術在主要農作物廣泛應用。
太空育種也取得新進展，去年 5 月隨嫦娥六號探測器登月往返的新疆牧草種子將于今年 3 月初試種，此前 2022 年也有新疆牧草種子隨神舟十四號載人飛船飛上太空。我國生物育種行業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，去年達到 1182.39 億元，同比增長 5.53% 。
生物育種技術的發(fā)展，為智慧農業(yè)提供了優(yōu)質的種子資源，從源頭上保障了農作物的產量和質量，是智慧農業(yè)實現(xiàn)精準化、高效化生產的重要基礎。
（二）低空經濟
在科研力量加持下，“低空經濟”正在助力“智慧農業(yè)”，以農業(yè)新質生產力為錨點的發(fā)展和升級迭代正在加速推進中。早在2021年，政府發(fā)布《低空空域管理改革指導意見》，明確將農業(yè)無人機納入低空經濟重點領域。
梳理近幾年農業(yè)低空經濟的核心應用場景，主要包括：占比80%以上的植保作業(yè)，主要是替代人工噴灑，能夠促使效率提升50倍，農藥利用率提高30%，成本降低30%。其次是農田監(jiān)測與精準管理、低空農業(yè)物流運輸、農文旅消費如低空觀光。最后是播種與授粉、農業(yè)保險與災害評估等。當前也正在探索作物灌溉、疏果等更精細的農業(yè)生產環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，有望進一步提高農業(yè)生產的自動化和精準化水平。
農業(yè)低空經濟已經從“概念驗證”進入“規(guī)模化商業(yè)”階段，未來不僅能夠實現(xiàn)多功能集成和進一步能源革新，也將促使效率與成本大幅降低。另外，農業(yè)領域低空經濟走出國門前景廣闊，東南亞、非洲等市場存在較大潛力。
（三）以舊換新政策支撐下，農機設備更新進度將加快
我國農機行業(yè)近年來發(fā)展迅速，農業(yè)機械化程度顯著提高，智能化農機裝備應用占比逐年提升。新質生產力也體現(xiàn)在新型農機的使用，無人機與新型農機聯(lián)合發(fā)力，將進一步提升智慧農業(yè)中的科技含量。
國家發(fā)展改革委、財政部 1 月份發(fā)布《關于 2025 年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》， 在此基礎上，2 月份農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)《關于實施好 2025 年農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》，要求繼續(xù)實施好農機報廢更新補貼政策，加力推進老舊農機報廢更新，加快農機結構調整，進一步擴大報廢補貼范圍，提高部分重點機具補貼標準。
其中，設備更新 “加力擴圍”與2025年報廢更新補貼政策形成合力，進一步擴大報廢補貼范圍，在原有9個農機種類基礎上將水稻拋秧機、田間作業(yè)監(jiān)測終端、植保無人機、糧食干燥機（烘干機）、色選機、磨粉機新增納入報廢更新補貼范圍；同時各省可聚焦糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，推進“優(yōu)機優(yōu)補”“有進有出”，結合實際將自行確定的報廢更新補貼農機種類范圍上限由6個提高至12個。繼續(xù)實施2024年提標準相關政策，再次提高部分重點機具補貼標準，報廢水稻拋秧機并新購置同種類機具，按不超過50%提高補貼標準；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由6萬元提至8萬元；報廢并更新農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、田間作業(yè)監(jiān)測終端、植保無人機，按50%提高報廢補貼標準。
（四）人工智能與數(shù)字技術
智慧農業(yè)中，人工智能與數(shù)字技術相輔相成，應用前景廣闊。人民日報在2月24日的一篇4800字署名文章，將對人工智能的重視和應用推到了新的高度。
農業(yè)大數(shù)據是智慧農業(yè)的重要支撐，而 AI 技術能夠對海量的農業(yè)數(shù)據進行深度挖掘和分析。通過整合氣象數(shù)據、土壤數(shù)據、農作物生長數(shù)據、市場價格數(shù)據等，利用 AI 算法建立農業(yè)生產模型和市場預測模型，幫助種植戶合理安排生產計劃，同時也能為農產品市場提供準確的價格預測，規(guī)避市場風險。此外，大數(shù)據和 AI 技術還可以用于農產品溯源，可獲取農產品的種植、加工、運輸?shù)热^程信息，保障農產品的質量安全。
結語：
在政策的持續(xù)推動下，新質生產力與 AI 的融合將使智慧農業(yè)的 “含科量” 繼續(xù)提升。低空經濟、設備更新、生物育種和人工智能等新質生產力的發(fā)力點在智慧農業(yè)中展現(xiàn)出廣闊的應用前景和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＰ沦|生產力在農業(yè)技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展方面，可能會為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興帶來指數(shù)級發(fā)展速度。
