2月8日上午9點，中國人民政治協(xié)商會議第十四屆泰安市岱岳區(qū)委員會第四次會議開幕。岱岳區(qū)政協(xié)委員、岳洋農作物合作社理事李寧的提案是《創(chuàng)新農業(yè)經營模式推進全區(qū)農業(yè)大托管走深走實》。
近年來，岱岳區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視農業(yè)托管工作，研究制定了《關于推進農業(yè)社會化托管服務高質量發(fā)展的實施方案（2023-2025年）》，成立工作專班，圍繞糧食、蔬菜、畜牧、文旅等七大產業(yè)，積極開展全過程托管或關鍵環(huán)節(jié)托管，岱岳區(qū)全年托管服務總面積11.51萬畝，托管服務農戶近萬戶，取得了明顯成效。但是，當前的農業(yè)托管但還存在一些問題和不足：一是思想認識不夠到位。部分村干部認為農業(yè)托管存在風險，工作信心不足，積極性不夠高。二是要素作用發(fā)揮不夠好。農戶地塊分散、生產需求不統(tǒng)一，制約了生產要素的作用發(fā)揮。同時，農戶對農業(yè)社會化服務的可獲得性受限，服務亟需提檔升級。三是專業(yè)水平不夠高。托管主體專業(yè)人才匱乏，文化程度較低，項目實施和擴大托管推廣面臨較大困難。四是服務范圍不夠廣。生產托管的產業(yè)范圍主要集中在糧食生產領域，其他領域的托管開展較少。為此，提出如下建議：
一、進一步提高思想認識。一是農業(yè)托管適應了農業(yè)勞動力現實狀況和農民靈活就業(yè)需求。農戶根據自身兼業(yè)和勞動力狀況，將部分或者全部農活托管給服務組織，解決“干不了”的問題。二是農業(yè)托管有利于降低農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展成本和風險。農業(yè)托管是服務規(guī)模經營的主要形式，生產環(huán)節(jié)交給專業(yè)服務機構統(tǒng)一管理，解決了“干不好”的問題。三是農業(yè)托管有利于發(fā)展壯大農村集體經濟。村黨組織依托集體經濟組織舉辦合作社，聯系社會化服務組織為農戶提供生產托管服務，既服務了家庭經營，又壯大了集體經濟。
二、進一步做好政策扶持。進一步調整完善《關于推進農業(yè)社會化托管服務高質量發(fā)展的實施方案（2023-2025年）》，細化政策支持、示范創(chuàng)建、指導推動等具體措施，建立工作推進聯席會議制度，定期研究解決工作中的重要問題，發(fā)揮各有關部門職能優(yōu)勢，形成工作合力。加大財政涉農資金整合力度，積極爭取上級資金支持，將農業(yè)社會化服務項目與高標準農田建設、農民合作社培育等項目有機結合、一體推進，統(tǒng)籌用于搭建服務平臺、激勵示范創(chuàng)建等工作。落實設施農業(yè)用地政策，切實保障服務主體用地需求。嚴格落實村干部報酬激勵機制，將農業(yè)社會化托管服務成效與村“兩委”成員工資掛鉤。
三、進一步培育服務主體。一是堅持培大育強。加強對服務主體的培育指導，重點扶植一批服務功能全、組織能力強、運行管理規(guī)范的綜合性服務組織，鼓勵服務組織將服務鏈條從生產延長到加工、銷售。二是堅持聯合合作。引導農民合作社、聯合社發(fā)揮聯盟作用，加強與種業(yè)、農資、市場營銷等聯結，聯合合作、抱團發(fā)展，打造一批叫得響、用得好的農業(yè)服務品牌。三是堅持引資引才。支持吸引社會資本、農資企業(yè)等進村，開展“黨建帶社建、村社共同建”活動，壯大農業(yè)社會化服務組織。健全完善引資引才具體政策，吸引大學生到農業(yè)社會化服務組織工作和創(chuàng)業(yè)，解決他們的后顧之憂，培養(yǎng)“留得住”“用得好”的土專家。
四、進一步推進分類施策。一是開展玉米、小麥等糧食種植業(yè)全程托管。開展糧食作物耕、種、管、收、烘干、秸稈處理等各生產環(huán)節(jié)全過程服務和農資供應、農產品加工銷售等綜合服務。二是開展特色產業(yè)和畜牧產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)托管。特色產業(yè)在品種選育、種苗組培、田間管理、冷鏈倉儲、集散交易、品牌打造等方面實現托管。畜牧產業(yè)在飼料供應、免疫防疫、牛奶雞蛋等原產品銷售方面實現托管。三是開展鄉(xiāng)村文旅產業(yè)資源托管。主要是鄉(xiāng)村旅游中的托管房產等資源的旅游服務業(yè)，探索推廣房產托管利益聯結模式。通過分類推進農業(yè)社會化服務，提高農業(yè)托管實效，實現全區(qū)農業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
