當前，糧食安全成為推動我國高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。同時，全面推進鄉(xiāng)村振興既能推進我國農(nóng)業(yè)強國建設，也是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。

“全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，既是金融服務國家戰(zhàn)略的政治責任，也是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇。”中國人民銀行副行長范一飛撰文指出，農(nóng)村金融發(fā)展必須牢牢把握數(shù)字化、智能化的發(fā)展趨勢，抓住金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型這條主線，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的疊加、倍增作用，提升金融支農(nóng)的覆蓋面、可得性和精準度。

普惠金融助力鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)作為我國第一產(chǎn)業(yè)，是一切生產(chǎn)生活的首要條件。

黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所組織編撰的《中國農(nóng)村發(fā)展報告（2021）——面向2035年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》指出，加快建設農(nóng)業(yè)強國，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，既是新發(fā)展階段推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心任務，更是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求和重要舉措。農(nóng)業(yè)強國以“四強一高”為基本特征，即農(nóng)業(yè)供給保障能力強、農(nóng)業(yè)競爭力強、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高。

在加快建設農(nóng)業(yè)強國的過程中，鄉(xiāng)村振興成為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。中共中央黨史和文獻研究院副編審郭如才撰文指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，體現(xiàn)了國際和國內(nèi)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)、需要和可能兼顧、目標導向和問題導向的統(tǒng)一。

“從構(gòu)建新發(fā)展格局看，迫切需要擴大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，也是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務。”郭如才分析稱。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握我國“三農(nóng)”工作新的歷史方位，提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。2018 年中央一號文件闡明了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“三步走”目標：2020 年，形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系；2035 年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；2050 年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

中國農(nóng)業(yè)銀行副行長崔勇表示，在全面推進鄉(xiāng)村振興、推動實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的進程中，金融機構(gòu)肩負著重大職責使命。對金融機構(gòu)而言，要聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，著力發(fā)揮好資金活水、資源配置等功能作用，助力深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、加強縣域商業(yè)體系建設、促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。同時，要積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設，聚焦鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等重點領(lǐng)域，加強金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，加大信貸投放特別是中長期低成本純信用類信貸支持力度。

中信建投證券非銀分析師趙然在相關(guān)研報中指出，鄉(xiāng)村振興是立足于我國國情農(nóng)情，需要“政策協(xié)同+多方發(fā)力”共建的重要戰(zhàn)略。其中，普惠金融的核心基礎(chǔ)是“銀政保擔網(wǎng)”，即在“正向激勵+盡職免責”的監(jiān)管機制下，地方政府、傳統(tǒng)金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新公司須下沉經(jīng)營管理和服務重心，合力為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新賦能，提高鄉(xiāng)村品牌產(chǎn)品的附加價值，最終形成鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在增長驅(qū)動力。

完善鄉(xiāng)村振興金融服務

如何將金融資源高效配置到鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，成為金融助力鄉(xiāng)村振興首先要解決的問題。

中信銀行行長方合英撰文指出，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農(nóng)村改革將進一步深化，城鄉(xiāng)要素流動進一步暢通，農(nóng)村資源將進一步盤活，鄉(xiāng)村振興基金、涉農(nóng)貸款財政獎勵補助、農(nóng)業(yè)信貸擔保倍數(shù)放大等貨幣財政政策不斷完善，人才、資本和技術(shù)等各類資源回流農(nóng)村，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制及平臺逐步建立，農(nóng)村信用體系和信用環(huán)境大幅改善，這些都將為銀行開展鄉(xiāng)村振興金融服務提供有利環(huán)境和有力支撐。

“近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化步伐加快，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動支付、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技加速應用，為商業(yè)銀行突破網(wǎng)點局限，進軍縣域和農(nóng)村金融市場提供了可行性。例如，手機銀行等移動金融服務的迅速普及，方便快捷地滿足縣域和農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算、轉(zhuǎn)賬匯款等基礎(chǔ)金融需求，大幅降低了對物理網(wǎng)點的依賴；依托大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)開發(fā)的一系列全流程在線融資產(chǎn)品，將審批、簽約、放款、還款等環(huán)節(jié)全部在線自助式操作和自動化處理，有效提升了對偏遠地區(qū)客戶金融服務的覆蓋面。”方合英表示。

不過，金融在支持全面推進鄉(xiāng)村振興工作過程中還存在一些痛點。范一飛指出，一是“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)設施相對薄弱，我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊、產(chǎn)業(yè)布局分散、人口相對稀疏，農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設周期長、投入大，部分偏遠地區(qū)甚至仍有覆蓋盲點；二是鄉(xiāng)村數(shù)字治理工作起步較晚，因涉農(nóng)數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)標準差異，地域間、機構(gòu)間存在“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，給涉農(nóng)數(shù)據(jù)融合應用帶來一定困難；三是農(nóng)村金融承載能力存在痛點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短，且種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營在很大程度上依賴外部環(huán)境，對外部風險特別是自然災害的抵御能力較弱。

范一飛建議，加快建立健全農(nóng)村金融標準體系，以標準化手段推廣惠農(nóng)實踐、補齊服務短板，基于統(tǒng)一標準推動農(nóng)民群眾享有與城鎮(zhèn)居民同等水平的金融服務，健全規(guī)模集約化、成本可負擔、商業(yè)可持續(xù)的農(nóng)村普惠金融發(fā)展長效機制，著力彌合城鄉(xiāng)間“數(shù)字鴻溝”。

“根據(jù)中國普惠金融研究院的調(diào)查，鄉(xiāng)村地區(qū)對保險的需求更加廣泛和普遍，農(nóng)村面臨著很多風險或不確定因素，這些既包含在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營、就業(yè)、醫(yī)療、教育、日常生活等活動之中，也存在于自然環(huán)境、市場、社會和政策等方面。此外，風險高也是農(nóng)村地區(qū)融資難、收入水平低和易返貧的重要根源。因此，保險應該成為普惠金融的重要內(nèi)容。”中國普惠金融研究院副院長莫秀根表示。

莫秀根進一步指出，微弱經(jīng)濟體收入水平低，任何風險事件的發(fā)生都會造成其收入的下降或者開支的增加，普惠保險可以最大限度地降低風險對農(nóng)村家庭生活水平的沖擊。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然條件密切相關(guān)，容易遭受各種自然災害，帶來嚴重的經(jīng)濟損失，通過保險轉(zhuǎn)移一定的風險，可以引導資本流向鄉(xiāng)村地區(qū)。另外，鞏固扶貧成果，除了采取其他的措施，普惠保險應成為一個重要工具。