省農業(yè)農村廳黨組成員李蕓介紹，疫情發(fā)生以來，海南省委省政府圍繞黨中央關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和農業(yè)生產，高度重視海南農產品銷售和農民增收工作。
李蕓表示，《措施》從政策層面確保農民能下地、農資能進村、農產品能進城、農民能增收，有效保障了我省農業(yè)生產和農產品產銷。具體來說，《九條措施》剛性強、效果實，體現(xiàn)了快速、便利、保障、扶持的為民服務宗旨。比如措施中要求涉農運輸車輛的辦證時限不超過3個小時，為貨車司機提供最便捷的核酸檢測服務，免除疫情期間運輸鮮活農產品的出島車輛過海費用，保障農資、農產品、生物餌料的調運和供給，提供中高風險區(qū)農業(yè)托管、代耕、代收服務，對農戶、漁船、幫扶企業(yè)購買特色保險提供財政補貼，千方百計促銷滯銷農產品等，這些都為疫情沖擊下的農業(yè)生產和農民增收提供了堅實保障。
《措施》具體如下：
快速便捷辦理農業(yè)生產人員和涉農運輸車輛通行證。對采購商、采摘工人、割膠工等農業(yè)生產人員實行“白名單制度”, 及時發(fā)放個人通行證。暢通運輸車輛通行證辦理渠道，各市縣、各省直主管部門按照有關規(guī)定多渠道并行，為涉農運輸車輛辦理通行證，辦證時限不超過3個小時。各管控卡點應互認通行證，不得加碼，防止“梗阻”。
優(yōu)化進出島車輛核酸檢測服務。在海口市秀英港、新海港、南港和全省高速公路重點服務區(qū)等場所，加密設置免費核酸檢測點，配足檢測力量，優(yōu)化檢測流程，盡快出檢測結果，為廣大貨車司機提供便捷核酸檢測服務。
提升農產品和農資通行便利化。開辟綠色通道，在嚴格落實防疫要求的前提下，農資、鮮活農產品運輸車輛可憑海南省重點物資運輸車輛通行證進出中高風險區(qū)。對疫情期間運輸鮮活農產品出島的車輛免除過海費用。
優(yōu)化農資儲備調運。建立化肥、農藥、種子、飼料儲備臺賬，監(jiān)控農資儲備動態(tài)。指導有關企業(yè)統(tǒng)籌做好農藥、化肥、飼料、種子儲備，向當?shù)厣暾埻ㄐ凶C，按需求運輸?shù)礁魇锌h農資零售店。推行農資集中購銷機制，各市縣組織力量統(tǒng)一集中采購種子、農藥、化肥、飼料，點對點送到村委會指定地點，并通知農戶分時段領取。充分利用省供銷社農資保障體系、海汽集團物流運輸保障體系，做好農資、農產品調運。
保障生物餌料正常供給。向養(yǎng)殖戶提供省內餌料企業(yè)聯(lián)系名單，促進供需銜接。建立省外生物餌料備供企業(yè)名單，保障餌料應急供給。在做好疫情防控前提下，允許中風險區(qū)域范圍的生物餌料供應企業(yè)安排必要的員工正常上班，嚴格閉環(huán)管理，采用點對點運輸?shù)确绞奖Ｕ仙镳D料正常供應。
暢通農產品銷售渠道。指導各農產品批發(fā)市場、農貿市場、大型商超等加大本地農產品批發(fā)和零售。推動“菜籃子”公司加大采購力度，組織本地機關和企事業(yè)單位集中采購，促進本地農產品銷售。鼓勵各市縣電商平臺企業(yè)加大線上銷售，根據(jù)銷售貢獻度給予一定獎勵。依托省供銷社、海墾控股集團農產品銷售網(wǎng)絡，開展滯銷農產品促銷活動。
分級分類開展社會化服務。針對中高風險區(qū)農業(yè)生產人員無法外出生產問題，組織有關企業(yè)和社會化服務組織提供托管、代耕、代收服務。各村委會統(tǒng)計當?shù)匦枰N植或收獲的作物 品種、面積、產量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府商當?shù)剞r業(yè)農村局統(tǒng)一協(xié)調專業(yè)化服務組織提供托管服務。當?shù)亓α坎蛔銜r，市縣農業(yè)農村局向省農業(yè)農村廳申請統(tǒng)一協(xié)調安排。
加大對農業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。為因封控隔離無法自主生產的農戶提供晚稻機耕、機種和病蟲害防控等專業(yè)化服務的企業(yè)或生產主體，給予每畝15元的補助(三亞、儋州、樂東、陵水、萬寧、東方、臨高等“1+6”市縣由省級財政安排，其他市縣參照省級給予補貼)。對納入中國漁政系統(tǒng)的海洋捕撈漁船，因防疫管控延遲出海作業(yè)的，按每艘60元/天標準增發(fā)漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼，從油補資金中列支。對吸納相對穩(wěn)定脫貧戶、監(jiān)測對象或農村低收入家庭(含低保家庭、零就業(yè)家庭)勞動力了人以上就業(yè)，并與之簽訂1年以上(含1年)勞動合同或勞務協(xié)議的 就業(yè)幫扶車間(基地)，給予一次性4000元/人的省級吸納就業(yè)獎補。對努力克服疫情影響積極帶動脫貧戶、監(jiān)測對象就業(yè)增收的幫扶企業(yè)和合作社等聯(lián)農帶農市場主體，可通過銜接資金給一次性生產補貼和貸款貼息支持，相關要求按照省財政廳等相關文件執(zhí)行。
實施金融支持農業(yè)紓難解困政策。鼓勵市縣積極開展特色漁業(yè)養(yǎng)殖保險，在參保農戶自繳保費比例不低于20%的前提下，對險種績效評價結果達標的市縣，省級財政按照25%的比例給予保費補貼。對2022年8-12月到期的農民小額貸款和新發(fā)生的農民小額貸款貼息由5%提升至6%。對脫貧人口小額信貸，允許其調整還本計劃或辦理貸款展期、續(xù)貸。對受疫情影響暫時出現(xiàn)還貸困難的涉農企業(yè)及農戶(包括脫貧戶、監(jiān)測戶)，支持銀行機構按市場化原則予以降息、減息或免息扶持，開展征信保護。創(chuàng)新試行農民小額貸款“貼息+擔保”模式，促進發(fā)放農民小額貸款的銀行機構可與政府性融資擔保機構合作，發(fā)揮政府性融資擔保增信作用，助力緩解“三農”融資困境。
海南省農業(yè)農村廳：涉農運輸車輛的辦證時限不超過3個小時
近日，海南省農業(yè)農村廳發(fā)布《關于啟用我省農業(yè)重點物資運輸車輛通行證線上審批有關事項的通知》（以下簡稱“《通知》”），進一步規(guī)范通行證線上審批。《通知》要求各市縣農業(yè)農村局要主動靠前服務，持續(xù)做好以上車輛紙質通行證線下辦理工作，原則上證件從受理到辦結時間不超過3小時。
根據(jù)《通知》，海南省重點物資車輛通行證線上審批由省疫情防控指揮部交通專班統(tǒng)一組織和發(fā)布相關審批政策規(guī)定。其中，農業(yè)重點物資運輸車輛通行證線上審批授權省農業(yè)農村廳參與，并由省現(xiàn)代農業(yè)檢驗檢測預警防控中心負責全天候線上審批。
《通知》要求，審批的運輸車輛通行證件實行一車一證一線路，專用于海南省內跨市縣或跨省份之間點對點運輸重點物資，始發(fā)地和目的地需要細化至縣區(qū)一級。本市縣內重點物資運輸，由所在市縣疫情防控指揮部和相關部門另行核發(fā)。省內通行證有效期一般為3天，外省入瓊車輛通行證有效期統(tǒng)一為5天。
《通知》要求，線上審批重點審批車輛駕駛員及隨車人員核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、有效通信行程卡（即“兩碼一證”）和貨運車輛屬性（客車等其它非貨運車輛不予審批）是否符合要求。其中，核酸檢測陰性證明需48小時2次陰性證明（采樣時間間隔24小時）。要認真核對行駛證車型，非貨車不予審批，確保行駛證車牌號和填寫車牌號一致。線上通行證審批通過后，無需蓋章即可使用。線上審核出現(xiàn)高峰擁堵時，急需辦理通行證可聯(lián)系市縣疫情防控指揮部或農業(yè)農村局線下辦理。
《通知》要求，審批人員要提高思想認識，主動服務，認真值守審批咨詢服務熱線電話（0898-68632632），耐心做好解釋引導。要提高審批效率，做到3小時內完成線上審批；要建立工作臺賬，堅持每日審批清零。要嚴格審批條件，嚴控發(fā)放范圍，嚴防出現(xiàn)把關不嚴、弄虛作假、人情發(fā)放、尋租倒賣等情況。因違規(guī)發(fā)放通行證造成嚴重后果的，將嚴肅追究審批人員責任。
《通知》提出，運輸農業(yè)重點物資包括鮮活農產品和農業(yè)生產資料。其中，鮮活農產品以海南省已定目錄為準（含海南省新增菠蘿蜜、榴蓮、紅毛丹、黃皮、黃秋葵和檳榔），農業(yè)生產資料主要包括農藥、化肥、種子、飼料、餌料和農機等。
